严控采购老本 保证要点支拨（财经眼）

　　图①：重庆市九龙坡区财政局责任主谈主员在区级政府采购数据驾驶舱前稽查实时数据。　　周邦静摄 　　图②：浙江省舟山市博物馆AED安放点。　　刘建武摄

　　重庆市黔江区水田乡脱贫户王友康（左）、王绍林在重庆市璞琢农业开发有限株连公司的羊肚菌栽种基地劳顿。该基地农产物通过“832平台”行销多地。 　　张益民摄

　　政府采购，是指各级国度机关、业绩单元和团体组织，使用财政性资金采购照章制定的贴近采购目次以内的唐突采购名额表率以上的货色、工程和办事的行动。

　　政府采购一头连着政府，一头连着商场，是财政运转乃至国度措置中的一项要紧轨制安排。据财政部统计，2022年世界政府采购鸿沟为34993.1亿元，占世界财政支拨和GDP的比重差异为9.4%和2.9%。

　　政府过紧日子，要确保政府采购“只买对的、不买贵的”。与此同期，看成财政资金的要紧支拨方式，政府采购对支执中小企业发展，慎重拓展脱贫攻坚后果，促进经济社会发展全面绿色转型，加速树立世界和解大商场等，进展着要紧作用。

　　一笔政府采购订单，怎样兼得政府的“紧日子”和庶民、商场的“好日子”？比年来，各地财政部门进行了有益探索。

　　进展鸿沟上风，批量采购物好意思价廉

　　炎炽热日，全球场所配备AED（自动体外除颤器），对有腹黑基础疾病的东谈主来说，多了一层安全保险。本年，浙江省舟山市的住户发现，从病院、车站到学校、社区藏书楼，好多场地皆建立了AED。一尺见方的征战箱红白相间，隔邻还放了大大的教导象征，便捷住户在要紧情况下发现并操作使用。

　　330套AED由舟山市卫生健康委牵头，统计病院、疾控、社区、训诫等机构单元的需求情况后和解购得，在全市全球场所统筹建立，采购价比商场价镌汰约40%，省俭近200万元。

　　“本年以来，舟山市加速打造与基本全球办事鸿沟相稳健的政府采购新模式，对具备实施条目的全球办事鸿沟采购神色，由市级操纵部门牵头，通过统采分签、统采统签、框架公约采购等方式，在全市开展批量贴近采购。”舟山市财政局采购监管处处长郏宣耀告诉记者，批量贴近采购进展了鸿沟采购上风，提高采购效率，省俭了采购资金。更为要紧的是，作念到了全市范围内采购需求表率和解，落实了全球办事一体化的策略导向和方针，使大众享受到了对等平衡的全球办事。

　　章程本年6月底，舟山市在波及养老、医疗、训诫、文化、环境等全球办事鸿沟实施市级和解批量贴近采购19项，采购金额6817.62万元。“现在，咱们正匡助舟山市接洽相关责任指点，进一步明确了批量贴近采购的基本观念、组织形式、采购经由以及相关采购主体株连。下一步，咱们将转头教化，争取在全省复制扩充，助力浙江共同肥饶示范区树立加速脚步。”浙江省财政厅相关负责东谈主说。

　　比年来，财政部出台文献，要求在政府采购中实施批量贴近采购和框架公约采购。“将台式想象机、便携式想象机、打印机、复印机、空调等产物采集起来实行批量贴近采购，进展鸿沟上风，采购价钱显明镌汰。”财政部国库司关联负责东谈主告诉记者，现在，台式想象机批量贴近采购的价钱，全体上比商场价钱低30%傍边。同期，财政部要求各部门对通用的工程造价筹备办事、工程监理办事等实行框架公约采购，表率小额稀罕采购行动，明确最高限价，允许采购单元在这个限价内，通过二次竞价进一步镌汰采购价钱。

　　进展政府采购的鸿沟上风省俭开支，各地立异推出不少“金点子”——

　　2021年10月，北京市试点推动实施“玄虚行政功令制式服装和记号带量贴近神色采购”，波及市区两级商场监管、生态环境保护、交通、文化商场玄虚功令等100多家功令单元，约1.5万名功令东谈主员三年的制式服装和记号，最终由来自6省市10家供应商告捷中标。比拟总预算金额，省俭财政资金1000余万元，资金省俭率16.05%。三年来，神色践约情况细密，达到了省俭财政资金过紧日子的方针，完了“物好意思价廉”政府采购示范效应。

　　为进展批量贴近采购鸿沟效益，山东省青岛市采集全市需求表率较为和解的通用类货色和办事采购需求，开展批量贴近采购，2023年以来，全市批量贴近采购想象机1319万元，资金省俭率达46%；采购空调680万元，资金省俭率达29%。

　　建章立制、数字赋能，“阳光采购”公开透明

　　走进重庆市九龙坡区财政局，大屏上转动确切时采购数据。“这是区级采购数据驾驶舱，对采购进行全过程信息公开和数据分析。”九龙坡区财政局责任主谈主员告诉记者，将政府采购省俭率、神色实践程度、策略落实情况、资源树立情况等信息实时刷新、转动自大，能为政府采购监管、决议、绩效评价作念好数据撑执。对于超期格外神色还可在线智能催办，提高采购效率。

　　为了提高政府采购绩效，重庆市财政局在法定基础上，优化信息公开机制，新增公开评审得分和践约驱散信息，晋升采购行动全过程透明度，诱骗更多的供应商参与，增多采购行动竞争性以进一步镌汰采购老本。

　　2023年，重庆市参与全市政府采购行动供应商数目较上年增长17%，采购预算与采购驱散之间差额达82.54亿元，省俭率达12%。

　　从建章立制到动态监管，中央和场地多措并举，让政府采购更“阳光”。

　　完善立法——

　　财政部积极推动政府采购法修改，在纠正草案征求意见稿中增设“政府采购需求经管”专章，确立以需求为引颈的政府采购全链条经管体系，建立了采购需求与采购方式、竞争范围、评审治安、合同经管的对应关系，切实提高需乞降评审的科学性，更好地完了绩效方针，更好地落实过紧日子要求。

　　严格预算——

　　无预算不采购。财政部依托预算经管一体化系统，将政府采购行动全面融入神色入库、部门预算编制和预算实践才能，建立起部门预算抑遏政府采购、采购合同赞成抑遏资金支付的抑遏体系。现在，各地财政部门实行政府采购神色预算、立项、采购实践、订立合同、支付等闭环经管，从源泉上根绝违纪采购。

　　表率表率——

　　为鼓舞政府采购表率化树立，不久前，安徽省财政厅发布了公开招标、竞争性谈判、竞争性霸术、询价、单一着手等11个不同采购方式下货色、工程、办事的政府采购文献示范文本。这些文本简化、和解了投标文献情势，减少投标文献中需要签章的要求，可大大提高采购效率。

　　数字赋能——

　　浙江省打造往来、监管、办事一体化的“政采云”全省和解大平台，建立了商品价钱拦防系统和如期监测机制，本年已累计淆乱超250万件价钱超限商品上架，监测并下架违纪、价钱超限商品4万余件。

　　福建省草创政府采购辛苦他乡评审模式，完了全省评审局面、大众资源等跨区域分享，故意于大众孤苦评审，谢却出现“情面标”。章程本年4月底，福建全省已建成22个辛苦他乡评审局面，完成辛苦他乡评审神色478个，累计成交总金额91.04亿元。

　　中国财政科学接洽院宏不雅经济接洽中心主任石英华以为，政府采购全经由电子化极大晋升了采购过程中的信息传输速率，使财政资金和货色、工程、办事的匹配过程愈加高效，在提议更高监管要求的同期，也为更好开释政府采购策略效应提供了更牢固的基础和更宏大的平台。

　　扶“农”助“小”向“绿”，落实财政策略要求

　　政府采购主打一个“孤寒”，致使到了鸡肠小肚的程度。然则将采购支拨要点向脱贫地区和中小企业歪斜时，该花的钱小数皆不暧昧。

　　慎重拓展脱贫攻坚后果，用“大订单”支执脱贫地区产业振兴。

　　北京市密云区检察院办公室副主任魏景玉告诉记者，现在，本单元食堂政府采购食材，30%来自脱贫县，主要从“832平台”进行采购，“平台运转表率，质料查验、退货机制等皆很严格；货品丰富，价比三家，价钱也很实惠。”

　　“832平台”是在财政部、农业农村部等部门率领下，由中国供销电子商务有限公司树立和运营的脱贫地区农副产物集会销售平台，2020年1月1日精良上线运转，现在入驻供应商2.85万家，在售商品26.42万款，注册采购单元67.2万个。

　　章程本年6月30日，“832平台”本年已完成成交额31.96亿元，购买方包括党政机关、业绩单元、国企央企、金融机构等。

　　“按照中央决议部署，北京市组织动员全市4500余家预算单元特大地向世界832个脱贫地区农副产物实施采购。2023年度，全市面向脱贫地区采购全体预留金额达6.12亿元，内容采购额达到7.38亿元，占沿路采购金额比例36.68%。”北京市财政局政府采购经管处副处长袁林说。

　　政府采购看成连结政府与商场的纽带，为中小企业纾困解忧进展要紧作用。

　　2019年于今，《对于促进政府采购公道竞争优化营商环境的示知》《对于进一步加大政府采购支执中小企业力度的示知》等文献络续发布，通过提高预留政府采购份额、加大评审优惠力度等方式，不断健全政府采购对中小企业的策略支执体系。2022年，世界政府采购授予中小企业合同总金额，占世界政府采购鸿沟的七成以上。

　　四川省对于稳健支付预支款的采购神色，要求预算单元应明确合同预支款比例，原则上不低于合同金额的40%、不高于合同金额70%，合稳健同商定付款条目的应照章依规实时完成资金支付，不得拖欠或延伸付款；山东省积极扩充政府采购合同融资，丰富“惠企贷”产物体系，本年以来共披发政府采购合同融资贷款50亿元……政府采购在多个方面强化对中小企业的支执。

　　绿色已成为政府采购的“底色”。

　　财政部、住房城乡树立部等部门明确提议，在政府采购中全面扩充绿色建筑和绿色建材。2024年预算论述要求“建立健全绿色低碳产物政府采购需求表率体系，加大强制采购、优先采购绿色低碳产物力度”。

　　中国物流与采购蚁合会发布的《中国全球采购发展论述（2023）》自大，现在，国度饱读舞各级全球资源往来平台开设专栏、开辟绿色通谈，流通废旧产物征战财富往来；绿色采购平台不断搭建，绿色采购目次清单不断完善。

　　近日，河南省印发相关文献，要求到2025年，政府采购绿色产物比例要达到30%以上。

　　政府采购对树立世界和解大商场的推动作用日益露馅。

　　2023年10月，沪苏浙皖三省一市共同订立《长三角区域政府采购一体化发展五年行动筹备》。“现在，安徽省正在接洽建立长三角区域政府采购供应商和解注册表率，拟定长三角区域政府采购供应商信息登记经管主义，搭建统寥寂份认证中心和全球资源往来鸿沟数字文凭（CA）互认洞开平台。”安徽省财政厅政府采购处副处长李元元说。

　　“政府采购助推建立世界和解大商场的轨制规则，加速完了商场准入轨制、商场公道竞争轨制、商品和办事评定表率、信用轨制、产权保护轨制在世界范围内的和解，有助于培育、发展和壮大世界和解大商场。”中国财政科学接洽院政府绩效接洽中心接洽员王泽彩说。

　　王泽彩以为，改日，要加速完善政府采购集约式、全体性、一体化轨制体系树立，强化关节节点“买什么”“怎样买”“买得值”的经管拘谨。一是在探索执续加大绿色、低碳、节能产物采购鸿沟的同期，不断慎重拓展脱贫攻坚后果，拉动劣势产业、行业、鸿沟经济完了供需“双侧”收复性增长。二是探索数字赋能政府采购，导入数字化大模子，广博愚弄东谈主工智能时期，扩大“不碰头审批”范围，致力于完了政府“少费钱”、筹备主体“有钱赚”的降本增效“双赢”方针。三是探索开展政府采购策略与宏不雅策略一致性评估，使政府采购策略成为培育新质出产力弗成或缺的成分，更好会通“看不见的手”与“看得见的手”双重遵循，助推经济高质料发展。

　　《 东谈主民日报 》（ 2024年07月15日 20 版）